【太阳集团娱乐网址】力图把城市和乡村社区建
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多方齐努力 建设美家园

努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园

努力把城乡社区建设成幸福家园——民政部相关负责人解读关于加强和完善城乡社区治理的意见

8月1日下午,黑龙江省绥芬河市光华社区工作人员与辖区志愿者、卫生员20余人共同开展了爱国卫生清理活动,对辖区内卫生死角及墙面粘贴的小广告进行了集中清理。

努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园

太阳集团娱乐网址,近日,《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》正式印发,对加强和完善城乡社区治理作出了全面部署。如何加强完善城乡社区治理,打通联系服务居民群众“最后一公里”?民政部有关负责人6月13日对此进行了解读。

尽管当天骄阳似火,但大家的劳动热情却丝毫不减。清理活动中大家兵分两路,一组人员对辖区地面垃圾进行清扫,另一组人员对违规粘贴的各类小广告、小标语进行清理。经过两个多小时的集中清理,共清理了垃圾70余处,小广告、乱图乱画800多处,辖区环境得到了有效改善,得到了过往居民的认可和感谢。居民张春梅说:自己以后要好好爱护周边环境,看到再有乱贴小广告和乱图乱画的及时制止,做好城市环境的监督人。

——全国生态环境保护大会召开一年间扫描

城乡社区治理“两步走”

据悉,光华社区近期将持续开展卫生清扫活动,为巩固全国文明城市创建成果营造良好环境。

这是中国越来越美的一年——

党的十八大以来,我国发挥城乡社区党组织领导核心作用,基层群众自治深入发展,社会力量的协同作用日益显现,社区服务水平和居民群众福祉不断提升。但总体而言,我国城乡社区治理目前仍然存在社区自治和服务功能不强,基层群众自治活动的内容和载体相对单一,社区治理参与机制还不健全,政府部门包办过多,社会力量、市场主体的参与缺乏长效机制等问题。

2018年5月18日至19日,全国生态环境保护大会在北京召开,对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战作出新部署,提出新要求。

对此,意见提出了城乡社区治理的基本目标,即努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

一年来,各地各部门坚持生态优先、绿色发展的理念,全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,为建设一个天蓝、地绿、水净的美好家园而努力。

民政部副部长顾朝曦在接受《经济日报》记者采访时说,为实现这一基本目标,意见对当前和今后一个时期城乡社区治理工作提出“两步走”的总体目标。

瞄准突出环境问题,保卫蓝天、碧水、净土

“第一步,到2020年,基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,城乡社区治理体制更加完善,城乡社区治理能力显着提升,城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。第二步,再过5到10年,城乡社区治理体制更加成熟定型,城乡社区治理能力更为精准全面,为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。”顾朝曦说。

春末夏初,本是天津滨海新区的水产养殖户们忙着投放苗种的季节,但今年5月,不少海水养殖坑塘却难觅人影。

意见将“坚持城乡统筹,协调发展”作为基本原则,目前我国城市社区治理和农村社区治理存在起点不同、阶段不同等现实问题,如何协调二者之间的发展?

天津市生态环境局总工孙韧介绍,原来这里一直采用比较粗放的养殖方式,会使养殖尾水排入河流,造成氮、磷类污染物直排入海,影响渤海水质。当地从今年起对不符合环境治理要求的养殖坑塘进行清理整治,不少养殖户要搬迁到运营规范的水产园。

“虽然城市社区和农村社区起点不同、发展阶段不同,但构建基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的社区治理体系的努力目标是相同的,增强居民参与能力、加强社区服务供给能力、强化文化引领能力、增强依法办事能力、提升矛盾预防化解能力、增强信息化应用能力等提升社区治理水平的发展要求是一致的。”民政部基层政权和社区建设司司长陈越良说。

这只是一年来我国各地各部门坚决打好污染防治攻坚战的一个缩影。

加强和完善城乡社区治理,必须统筹谋划城乡社区治理工作,促进城乡社区治理协调发展。为此,意见要求各地积极推动城乡社区结对共建,实现城乡社区组织联建、资源共享、人才互动和信息互通,不断扩大城乡社区治理受益面。

全国生态环境保护大会要求,要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。大会闭幕后不久,中共中央、国务院印发关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见,提出坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。

在陈越良看来,城市和农村社区治理工作,既有共性要求也有个性要求。“当前,我国城市社区治理工作的主要任务是要在巩固已有基础、提档升级上下功夫,重点破解社区居民参与不足、社区工作负担过重、社会力量协同作用发挥不够、社区服务总量不足和结构性矛盾并存、社区物业服务水平不高等问题。农村社区治理的工作重点,则是从试点实验向全面推进过渡,通过创新引路、典型示范,逐步探索符合城乡社区治理一般规律、农业农村实际特点和农村居民现实需要的农村社区治理路径。”陈越良说。

为了天更蓝,全国实现超低排放的煤电机组约8.1亿千瓦,建成世界最大的清洁煤电供应体系;北方地区冬季清洁取暖试点城市增加到35个,完成散煤治理480万户;大宗物资运输加快向铁路运输转移,铁路货运量同比增加9.1%;推动钢铁行业超低排放改造……

近年来,随着我国社会结构加速转型、城镇化进程深化推进以及人口流动性加剧,基于居住地选择的社区邻里关系逐步取代计划经济时代“单位制”熟人社会,陌生人社区已经成为城市社区的主要形态。这意味着,传统意义的认同感和归属感正在逐渐减弱。

为了水更清,水源地超过6000个环境问题得到整改,长江干线清理整治1361座非法码头,千余条黑臭水沟变清变“靓”……

“要想在上述背景下重新形成居民群众的社区认同感和归属感,必须建立3个机制,即主体权利行使机制、诉求回应机制、文化感召凝聚机制。”陈越良说,意见以逐步建立和完善上述机制为目标,进行了顶层设计。

为了地更净,我国坚定不移推进禁止洋垃圾入境,2018年固体废物实际进口量同比下降46.5%;在深圳市、包头市等地开展“无废城市”建设试点;严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为……

一是强化居民参与。凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷,原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头,组织居民群众协商解决。

2018年,全国空气质量继续改善,达标城市同比增加22个;地表水主要指标同比向好,劣Ⅴ类水体比例同比降低1.6个百分点。

二是强化居民诉求回应。完善居民群众利益表达机制,建立党代会代表、人大代表、政协委员联系社区制度,完善党员干部直接联系群众制度,引导群众理性合法表达利益诉求。

着力扩大环境容量,开展生态保护和修复

三是强化社区精神培育。强调发挥社区的道德教化作用,搭建社区居民互助互动平台,引导居民崇德向善,培育心口相传的城乡社区精神,形成与邻为善、守望相助的良好氛围。

对居住在北京市的秦女士来说,每天早上7时是她收取支付宝软件里“绿色能量”的时间。通过低碳生活方式积攒虚拟的“绿色能量”,可以种植虚拟树木。到长成后,支付宝和公益合作伙伴就会种下一棵真实的树。

建设美丽家园,生态保护和污染防治密不可分。要在管控污染物排放的同时,着力扩大环境容量。一年来,我国大力开展生态保护和修复,辽阔国土正在变得更绿、更美。

国家林业和草原局局长张建龙说,目前全社会生态意识不断增强,爱绿植绿护绿已经成为人们的自觉行动。

2018年,我国的国土绿化事业继续书写绿色奇迹,完成造林707.4万公顷,全国森林覆盖率已增至21.66%。更为引人注目的是,我国造出了全世界面积最大的森林——人工林保存面积达0.69亿公顷。在全球森林资源持续减少的背景下,中国森林面积和蓄积量持续双增长,成为全球森林资源增长最多的国家。

同时,我国还初步划定了京津冀、长江经济带11省市和宁夏等15个省份生态保护红线;国家公园体制试点稳步推进,国家级自然保护区增加到474处。

今年4月28日晚,美丽延庆妫水河畔,2019年中国北京世界园艺博览会拉开帷幕,成为中国展示给全世界的一张绿色名片。

国际园艺生产者协会主席奥斯特罗姆在开幕式上盛赞中国是绿色发展的典范,高度评价中国政府重视生态文明和美丽中国建设。他说,世界对绿色城市、绿色生活充满渴望,而中国向世界展示了应该如何决策、如何落实。

正视问题和挑战,生态环境保护形势依然严峻

随着气温升高,美丽的太湖水再次面临蓝藻水华威胁,今年累计水华面积已经达159平方公里,同比上升44.6%。

不只太湖,洱海、抚仙湖等重点湖库保护形势也依然严峻。空气质量还处于“气象影响型”阶段,稍有松懈就有可能出现反复。

全国生态环境保护大会指出,我国生态环境质量持续好转,出现了稳中向好趋势,但成效并不稳固。

生态环境部部长李干杰说,我国生态环境保护形势依然严峻,打好污染防治攻坚战面临多重挑战,环境治理越来越要啃硬骨头。要正视问题和挑战,保持加强生态文明建设的战略定力。

道阻且长,行则将至。

中央生态环境保护督察在近期完成督察“回头看”反馈后,将从今年起启动第二轮督察;

就在前几天,杭州市出台新规定,将国三排放标准柴油货车作为机动车污染防治重点;

针对水质严重恶化的大旱河,辽宁营口市将针对企业废水直排环境问题开展多部门协同排查,严厉查处非法排污行为;

河北省提出到2020年,全省完成营造林1667万亩,森林覆盖率达到36%以上……

建设一个天蓝、地绿、水净的美好家园,我们一直在努力。久久为功,美丽中国的美好蓝图一定能早日实现!

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