东京市一月平均PM2.5浓度37微克/立方米创历史同一
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为23微克/立方米;近年来,北京制定实施了严于国家要求的水污染、大气污染防治条例等地方法律法规。以PM2.5为代表的大气主要污染物浓度持续下降,是北京生态环境质量持续改善、生态文明水平全面提升的一个缩影。昨日,北京召开新中国成立70周年生态文明建设主题发布会。据介绍,今年8月北京空气中细颗粒物PM2.5月均浓度为23微克/立方米,1至8月平均浓度为42微克/立方米,两项数据均创有监测数据以来历史同期最低。其中,8月也是PM2.5月均浓度首次低于30微克/立方米。

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记者8月27日从北京市生态环境局获悉,今年7月,北京市PM2.5平均浓度为37微克/立方米,同比下降15.9%,创历史同期新低;达标天数为12天,优良天数比例为38.7%。自5月以来,北京市已连续3个月PM2.5月均浓度均为“30+”。

近6年重污染日持续减少,2018年重污染天数比2017年减少9天,比2013年减少11.8%,全年首次无持续3天及以上的重污染过程。

贺克斌 图/广东省生态环境厅

据介绍,2019年1月至7月,北京市PM2.5累计浓度为45微克/立方米,同比下降13.5%;累计优良天数125天;空气重污染3天,同比减少5天。

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累计浓度46微克/立方米,为历史同期最低;北京正研究新能源车路权优先等政策

7月,北京各区PM2.5浓度在28微克/立方米至42微克/立方米之间,其中密云、延庆、怀柔等北部山区浓度较低,通州、西城、东城等区浓度较高。

二氧化硫连续两年个位数

或许是太常见,最近一年来在朋友圈晒蓝天的北京人越来越少了。北京市生态环境局提供的数据显示,重污染天数从2013年的58天下降到2018年的15天,减少43天,全年首次无持续3天及以上的重污染过程。一级优天数则从2013年的41天增加到2018年的72天。中国工程院院士贺克斌预计,2030至2035年,北京有望实现蓝天常在。

最新PM2.5源解析显示,北京本地排放贡献中移动污染源占比最大,达45%;移动源中,柴油车和非道路移动机械占比达64%。

昨日,在发布会上,北京生态环境局副局长于建华介绍,新中国成立70年以来,首都生态环境保护事业飞速发展,取得了长足进步。

新京报讯 今年1至6月,北京地区PM2.5累计浓度仅为46微克/立方米,首次“进4”,为历史同期最低。另外,北京正在研究新能源车路权优先等配套政策。

北京市生态环境局表示,在防治移动源污染方面,7月起,北京市重型燃气车以及公交、环卫行业重型柴油车提前实施国六b排放标准;公交车、出租车以及新增重型柴油车等1.6万辆重柴车纳入排放远程在线监控平台,实现精准执法、溯源监管;全市共淘汰国三排放标准柴油货车2.85万辆。

2018年北京市空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度分别为6、42和78微克/立方米,与历史高值的1998年相比分别下降95.0%、43.2%、58.5%,均创新低;特别是二氧化硫浓度从2004年起开始稳定达到国家标准,目前已连续两年保持“个位数”。

7月8日至9日,2019年北京国际大都市清洁空气行动论坛召开。来自联合国环境署,巴黎、伦敦、柏林等城市的官员和专家,共同分享空气质量改善和温室气体减排措施,为北京有效开展大气污染防治等提供国际经验和建议。

2013年开始监测PM2.5以来,PM2.5浓度连年下降,2018年比2013年下降43%,达到51微克/立方米;2019年1-8月PM2.5平均浓度为42微克/立方米,同比下降14.3%;8月北京PM2.5月均浓度为23微克/立方米,在5-7月连续三个月月均浓度保持“30+”之后,8月份月均浓度创造了历史新低,首次月均浓度低于30。

北京已基本解决燃煤污染

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北京市生态环境局大气处处长李翔昨日表示,今年上半年,北京地区PM2.5累计浓度创历史新低。

基本解决燃煤污染问题

据悉,目前北京成为全国首个基本解决燃煤污染问题的地区。北京市二氧化硫浓度从2013年的27微克/立方米降低至2018年的6微克/立方米,浓度与西方发达国家和地区相当。

于建华介绍,20世纪80年代,北京以消烟除尘大会战治理二氧化硫、烟尘等煤烟型污染为主;90年代以来,实现从工业污染治理延伸到生活等领域综合防治,1998年起组织实施了16个阶段的大气污染控制措施。

机动车方面,李翔介绍,2018年,北京市机动车保有量608万辆。下一步,北京将以重型柴油车为重点,大力推进车辆电动化。分步推进公交、环卫、出租、轻型物流配送以及机场等新能源车替代。

2013年以来,北京聚焦PM2.5治理,深入开展清洁空气行动计划;特别是从2018年开始,决胜全面建成小康社会,坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战。

值得一提的是,北京将同步推进新能源车路权优先等配套政策和基础设施建设。2020年底前,全市新能源车保有量将在40万辆左右。目前北京累计推广电动汽车27万辆,约占全国10%,共建成充电桩16万个。

北京的清洁空气治理聚焦在燃煤、机动车、产业结构以及扬尘等主要领域。

另外,从今年11月开始,所有国三柴油货车将禁止在北京市域内使用。

其中,截至2018年底,全市建成四大燃气电厂、淘汰了9万余蒸吨燃煤锅炉、4.4万个茶炉大灶和2.7万台小煤炉、实施110万户居民采暖清洁化、开展5.2万蒸吨燃气锅炉低氮改造,燃煤总量与2005年峰值相比下降了87%,优质能源比例达到96%,平原地区基本实现无煤化,北京基本解决了燃煤污染问题。

大气改善“天帮忙”贡献12%

另外,北京一直致力于加强大气污染区域联防联控。将大气污染防治作为区域生态环境协同发展的率先突破口,不断完善信息共享、结对治污、联动执法、重污染预报会商、应急联动等机制。

昨日论坛上,中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌作为首位发言嘉宾,系统介绍了过去20年来北京大气污染治理的实践和成效。

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他透露,相比2013年,北京市2017年气象条件好转6%,且主要体现在冬季。假设在2013年的气象条件下,北京2017年的PM2.5年均浓度或许提升至62微克/立方米左右。

出台最全最严地方环保标准

相比2013年,北京2017年的PM2.5年均浓度下降31.5微克/立方米,其中,本地污染控制、周边协同减排以及气象条件变化分别贡献了65%、23%和12%。在污染控制措施中,燃煤锅炉整治、民用燃料清洁化以及产业结构调整最为有效。

于建华介绍,在组织机构上,从1979年市环保局成立到2018年市生态环境局挂牌,北京市生态环境保护实现了从无到有、从小到大、由弱到强的转变。

他认为,北京大气治理之所以成功,是因为逐步形成了一套完善的空气质量管理体系。未来,要将PM2.5治理与臭氧治理并重,强化挥发性有机物的治理。另外,调整能源结构和提升能源利用效率并重,构建低碳能源体系,加强对生活面源污染的科学管控。

在体制机制上,从1985年成立的北京市环境保护委员会,到2019年的市委生态文明建设委员会,党对生态环境保护和生态文明建设的领导不断加强。

■ 对话

另外,在治理体系上,从政府“单打独斗”,逐步发展到党委领导、政府主导、企业主责、公众参与的“社会共治”局面,形成了齐抓共管的格局。北京还制定实施了严于国家要求的水污染防治条例、大气污染防治条例等地方法律法规;累计出台70项地方环保标准,体系全国最全,标准限值全国最严。

2030至2035年北京有望实现蓝天常在

减量发展得到了有效落实。北京逐步建设形成各级各类自然保护区21个;划定4290平方公里生态保护红线,占市域总面积26.1%,并实施最严格的保护。

昨日,在2019年北京国际大都市清洁空气行动论坛上,中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌作为首位发言嘉宾,系统介绍了过去20年来北京大气污染治理的实践和成效。

■ 追问

会后,记者就北京PM2.5治理、甲醛是否加剧雾霾形势等话题对话贺克斌。他预计,今年北京PM2.5年均浓度有望首次降至50微克/立方米以内;2030至2035年间,北京将迎来空气治理“拐点”,从那时起蓝天将常在。

今年以来空气质量改善原因是什么?

谈形势 大气治理应注意“国六”标准如何用足

于建华表示,今年北京空气改善明显,公众感受明显。

新京报:今年北京大气污染形势如何,哪些措施需要加码?

北京这么多年空气改善,首先得益于科技支撑。即我们的治理对象是什么、要采取什么措施,我们依靠科研、依托科技,开展了源解析,即污染来源解析。北京几轮源解析都表明,这些年空气污染主要来源是燃煤、机动车、工业和扬尘,源解析锁定了我们的目标,提高了治理针对性、有的放矢。

贺克斌:目前来看,北京空气污染工作推进比较顺利,需要注意的是,秋冬季节要加强空气质量预测和预报。重点应该在机动车方面,包括“国六”标准如何用足、机动车污染防治条例如何发挥作用等。另外,我们强调“冬病夏治”,目前在制定细化方案,生态环境部在京津冀区域内城市派驻了专家组,要求已经行之有效的措施不能反弹,新措施要达到预计减排量。

其次,知道了对象制定措施后,坚持不懈抓落实。另外,是综合施策全民共治,大气污染防治需要全社会共同参与。除了行政措施,还坚持综合手段,包括行政、法律和经济等各种手段治理,全民生态环境意识也有显著提高,通过全社会的持续不断努力,空气质量得到了改善。

新京报:目前北京大气污染物减排是否还有空间,是否主要看河北等传输通道城市的治理成效?

今年PM2.5年均值能否首次低于50微克/立方米?

贺克斌:不完全是。北京本身也还有大气污染治理空间,在优化产业、能源、运输、用地这四大结构方面,还有潜力。“国六”标准实施后,要考虑如何最大限度发挥作用。此外,北京正在制定机动车污染防治条例,区域联防联控作用也会日益显现。

于建华说,这几年北京地区空气质量改善幅度比较大,这得益于几十年的措施落实,环境效益在不断集中释放。

新京报:北京何时能蓝天常在?

另外不能忽视的,是今年气象条件相对比较有利。但是目前排放依然很大,基础还不牢固,空气质量和气象条件还在相互影响,由于气象条件的不确定性,会导致空气质量波动。不管气象条件如何,我们还会保持定力持续发力,持之以恒,争取空气质量持续改善。

贺克斌:这取决于能源结构和整个京津冀整体行动的发展。所谓“拐点”,就是指什么时候可以达到年均35微克/立方米的国家标准。目前预计,这个“拐点”应该出现在2030至2035年之间。

■ 数说

谈热点 甲醛是雾霾“贡献者”?确有科学依据

50亿

新京报:有研究称,甲醛是导致中国雾霾频发新的“罪魁祸首”?

北京市水务局副局长杨进怀介绍,预计到9月5日,通过南水北调中线工程调入北京的南水累计将达50亿立方米,相当于当下近两个密云水库的蓄水量,也相当于2500个昆明湖的蓄水量。

贺克斌:目前确实有一些科研证据佐证这一观点。甲醛原来都在室内流动,现在发现它还参与了一些化学反应,催化形成雾霾。

6处

随着治理进程推进,环境机构关注的污染源会发生变化。北京PM2.5年均浓度已经从89微克/立方米降至51微克/立方米,今年可能到“4”字头,浓度越低,相对污染源因素中的重要关系会发生变化。

北京市园林绿化局副局长高大伟介绍,到2018年底,北京全市森林覆盖率已经达到43.5%,森林蓄积量达到1798万立方米,城市绿化覆盖率达到48.44%,人均公共绿地面积达到16.3平方米。具体措施上,北京将在年底前完成6处涵盖城市绿地、平原森林、山区森林和湿地的生物多样性恢复示范区建设。

我们依然维持多污染物协同控制的大思路,只是在不同阶段,不同的污染物因素会突出。目前来看,需要针对甲醛排放,梳理出一份针对性更强的重点排放清单,作为下一步治理的依据。

新京报:臭氧也是影响空气质量的污染物之一,目前北京的臭氧浓度是否稳定了?

贺克斌:目前来看,北京地区臭氧年均值依旧处于超标水平,不过2015年至今,地区臭氧浓度基本没有上升趋势,相比其他臭氧浓度依然往上爬的城市要好一些。眼下,全国各地都在关注PM2.5浓度下降、但臭氧浓度上升的趋势。

新京报:治理臭氧应注意哪些问题?

贺克斌:北京较早关注了挥发性有机物的问题,2013-2015年,地区挥发性有机物减少超过40%,这对降低臭氧浓度贡献很大。

臭氧治理,首先要关注挥发性有机物。北京的挥发性有机物增量和存量都有所降低,很不容易。当然,治理压力还是很大。治理PM2.5,要求氮氧化物和挥发性有机物双双下降,这两种排放物的协同治理就是下一阶段治理重点,也就是说,如何控制二者在合理比例和力度下协同治理,是稳定臭氧和治理PM2.5的关键。

新京报记者 邓琦

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